7月7日，雅加达独立宫，印度总理莫迪同印尼总统普拉博沃会谈后，双方宣布推进“布拉莫斯”巡航导弹、“阿斯特拉”空空导弹，以及关键矿产和钢铁供应链合作。更有意思的是，印尼刚在镍矿配额、定价和税费上对中资企业不断加码，转头就把印度请到桌前谈镍、谈不锈钢、谈导弹。
印度总理莫迪同印尼总统普拉博沃会谈
这事看着像印度“东向政策”开花，实际更像印尼给自己找备胎。过去十年，是中企把印尼红土镍矿从“卖石头”变成电池材料和不锈钢基地。现在印尼一边想多收资源租金，一边又怕中企真撤，于是急忙拉印度补位。问题是，产业链不是替补席，谁来了都能上。
印尼抬价，先伤自己盘子
今年以来，印尼镍政策明显收紧。路透社5月报道，在印尼经营的中资企业已警告，镍矿开采配额削减、税负上升和新的定价公式正在推高成本，威胁后续投资；其中一些大型矿山配额削幅超过70%，总量削减达到数千万吨级别。
镍矿石
印尼的意图很清楚：资源在我手里，厂子在我地盘，港口、电厂、冶炼线都已建好，中企总不能说走就走。
这就是典型资源国心态。前期靠优惠政策把资本和技术引进来，等产业链成型后，再通过配额、税费、定价权把收益往政府手里收。听着像精明，实际很容易把投资者信任砍伤。
中资企业反应并不软。南华早报报道，印尼我国商会的信函列出配额下调、项目暂停等多项问题，警告更严政策会伤害投资环境。路透社6月也说，印尼政策变化正推动一些我国投资者寻找替代地点。
印尼总统普拉博沃
网上流传有企业把整条设备拆走，这类细节目前缺少权威公开确认，不能当成铁案写死。但有一点不用等传闻证实：企业开始评估撤离和替代方案，本身就够说明问题。印尼以为自己捏住了镍矿，结果先捏疼了自己的营商信誉。
印度接盘，更像政治补丁
莫迪这次访问印尼，当然不是只为拍照。印媒和环球时报都提到，印尼镍储量约占全球21%，莫迪此行将关键矿产合作列为重点，背后是印度要补电池、钢铁和新能源材料短板。
印尼也正好需要一个新故事。中企不满政策收紧，西方资本又嫌风险高、环保成本大，印度这时候上门，正好可以被雅加达包装成“产业伙伴多元化”。
印度总理莫迪
可问题恰恰出在这里。印度缺的不是镍矿谈判桌，而是完整工业系统。镍产业链不是挖矿、熔炼这么简单。高压酸浸、湿法冶金、废水处理、电力保障、港口调度、材料纯化，每一环都要大量工程经验。
过去印尼能迅速抬升镍加工能力，靠的是中企把资金、设备、工程队和市场一起带过去。印度自己在关键矿产和电池材料上仍处于追赶阶段，国内镍资源也不宽裕。让它跨海接手中企留下的复杂工业生态，短期更像政治姿态，而不是产业答案。
中国国旗与印度国旗
这就是第一次反转。外界以为印尼拉印度，是给中方找替代；实际更像印尼在给自己打补丁。补丁能遮一时，补不了整条产业链的窟窿。
导弹入局，风险被抬高
莫迪访印尼最吸睛的，还是防务合作。路透社报道，印度将向印尼供应“布拉莫斯”巡航导弹系统和“阿斯特拉”空空导弹。参考消息也称，印尼将成为继菲律宾之后，又一个采购“布拉莫斯”的东盟国家。
印度阅兵式展出的“布拉莫斯”导弹 IC Photo
印尼买导弹，当然有自己的海防考虑。它是群岛国家，海上通道复杂，既担心非法捕捞，也担心大国博弈外溢。问题在于，布拉莫斯这种超音速反舰导弹进入东南亚海域后，区域军事预案会被抬高一档。
印度的意图也不难看。它想借导弹出口把自己的军工旗子插进东南亚，再用关键矿产合作接上产业需求。对新德里来说，这是一笔防务和资源两头赚的买卖。
印尼则是在搞典型“多头下注”：日常经济靠中方，防务符号拉印度，安全上还要看美国，嘴上讲不结盟，手里却到处买保险。但保险买多了，也可能变成负担。导弹系统不是买回去就完事，后续训练、维护、情报支撑、战场体系适配，都要长期烧钱。
美国总统特朗普与印尼总统普拉博沃
更麻烦的是，防务合作一旦被外部力量包装成“制衡我国”，印尼原本的经济合作空间也会被政治化。第二次反转就在这里。印尼以为拉印度能提高议价权，实际可能把自己的镍矿和海防同时卷进更复杂的地缘棋局。
从中方视角看，印尼当然有权发展本国资源和军备，也有权拓展合作伙伴。中方真正要警惕的，是雅加达一边吃着中方产业链红利，一边把政策风险和安全筹码不断往中方身上压。
中企去印尼，不是去做慈善，更不是去接受“先投资、后挨宰”的剧本。资源国想多拿收益可以谈，但规则不能今天一个样、明天一个价。否则，再大的矿，也会被不确定性拖成风险资产。
中印尼合作文件签署仪式
印度可以来，导弹可以卖，协议也可以签。但谁能把镍矿变成电池材料，谁能把园区、港口、电厂、冶炼线运转起来，谁能给印尼带来稳定出口和就业，这才是真账。
印尼这波操作，最迷的地方不是拉印度，而是误以为“替代中方”比“稳定中方”更容易。生产线会不会大规模撤走，还要看后续政策和企业判断。但信号已经摆在那儿：规则坏了，资本会走；信任碎了，产业链会重新找路。
印尼手里有矿炒股公司，这是筹码；中方手里有技术、市场和整套工业能力，也是筹码。把中方当成可以随便拿捏的对象，最后很可能发现，被抬价的不是中企，而是印尼自己的发展成本。
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